3 C
Астана
28 марта, 2024
Image default

«Подводные камни» дружбы

Вось­мо­го апре­ля Рос­сия и Таджи­ки­стан отме­ти­ли юби­лей­ную годов­щи­ну – 25- летие уста­нов­ле­ния дипло­ма­ти­че­ских отно­ше­ний. Немно­го ранее, в кон­це фев­ра­ля, к это­му собы­тию был при­уро­чен офи­ци­аль­ный визит пре­зи­ден­та Рос­сии в Таджикистан.

При этом тре­тий по сче­ту офи­ци­аль­ный визит пре­зи­ден­та Рос­сии  в Душан­бе не пре­взо­шел былые ожи­да­ния. Несмот­ря на то, что на повест­ке дня дву­сто­рон­них отно­ше­ний имел­ся целый ряд важ­ных вопро­сов, визит  имел цере­мо­ни­аль­ный  харак­тер и, как пока­за­ли его ито­ги, был боль­ше направ­лен на сохра­не­ние ста­ту­са-кво в меж­го­су­дар­ствен­ных отношениях.

Под­пи­сан­ный пакет доку­мен­тов по ито­гам рос­сий­ско-таджик­ских пере­го­во­ров огра­ни­чил­ся  четырь­мя согла­ше­ни­я­ми в таких  обла­стях, как охра­на окру­жа­ю­щей сре­ды, воен­ной фельдъ­егер­ской поч­то­вой свя­зи, исполь­зо­ва­ние атом­ной энер­гии в мир­ных целях, тру­да и заня­то­сти насе­ле­ния, дву­мя мемо­ран­ду­ма­ми о сотруд­ни­че­стве в обла­сти спор­та и туриз­ма, а так­же про­грам­мой межми­дов­ско­го сотруд­ни­че­ства на 2017 год[1].

С одной сто­ро­ны, в год 25-летия уста­нов­ле­ния дипло­ма­ти­че­ских отно­ше­ний меж­ду стра­на­ми подоб­ный «сим­во­лизм» отно­си­тель­но оправ­дан, с дру­гой — игно­ри­ро­ва­ние нали­чия опре­де­лен­ных про­блем и пре­тен­зий в этих отно­ше­ни­ях в канун 25-летия добав­ля­ет в них зна­чи­тель­ный скеп­сис с точ­ки зре­ния их воз­мож­но­го пере­хо­да на новый уровень.

Вме­сте с тем было бы упу­ще­ни­ем не отме­тить суще­ству­ю­щие дости­же­ния  рос­сий­ско-таджик­ско­го меж­го­су­дар­ствен­но­го сотруд­ни­че­ства за про­шед­шее время.

Нор­ма­тив­но-пра­во­вая база 

Суж­де­ния о том, что Рос­сия для Таджи­ки­ста­на явля­ет­ся важ­ней­шим поли­ти­че­ским и эко­но­ми­че­ским парт­не­ром абсо­лют­но адек­ват­ны и не пре­уве­ли­че­ны. Эти отно­ше­ния не толь­ко визу­а­ли­зи­ро­ва­ны эко­но­ми­че­ски­ми дан­ны­ми и нали­чи­ем воен­но­го при­сут­ствия Рос­сии в Таджи­ки­стане, но весь­ма солид­ной нор­ма­тив­но-пра­во­вой базой, кото­рая в насто­я­щее вре­мя насчи­ты­ва­ет­ся 56‑ю дей­ству­ю­щи­ми меж­го­су­дар­ствен­ны­ми дого­во­ра­ми и согла­ше­ни­я­ми, 19 из кото­рых каса­ют­ся вопро­сов воен­но­го при­сут­ствия Рос­сии на тер­ри­то­рии Таджи­ки­ста­на, а так­же воен­но-тех­ни­че­ско­го сотруд­ни­че­ства двух стран.

Созда­на так­же нор­ма­тив­но-пра­во­вая осно­ва вза­и­мо­дей­ствия в таких сфе­рах, как эко­но­ми­ка (11 согла­ше­ний); инфор­ма­ци­он­ный обмен (7 согла­ше­ний); обра­зо­ва­ние и нау­ка (6 согла­ше­ний); граж­дан­ство и тру­до­вая мигра­ция (один дого­вор и 3 согла­ше­ния); реструк­ту­ри­за­ция задол­жен­но­сти (3 согла­ше­ния); дипло­ма­ти­че­ские отно­ше­ния (2 согла­ше­ния); транс­порт (2 согла­ше­ния); борь­ба с неза­кон­ным обо­ро­том нар­ко­ти­че­ских средств (1 соглашение).

Все­го, по дан­ным МИД РТ, с 1992 года по 2014 год меж­ду Таджи­ки­ста­ном и  Рос­си­ей заклю­че­но более 230 меж­го­су­дар­ствен­ных, меж­пра­ви­тель­ствен­ных и меж­ве­дом­ствен­ных согла­ше­ний[2].

Без­опас­ность как посто­ян­ная константа 

Вопрос без­опас­но­сти в рос­сий­ско-таджик­ских отно­ше­ни­ях тра­ди­ци­он­но ста­вит­ся во гла­ву угла. Для Рос­сии целе­со­об­раз­ность под­дер­жа­ния без­опас­но­сти в Таджи­ки­стане про­дик­то­ва­на защи­той сво­их южных рубе­жей, а так­же укреп­ле­ни­ем сво­их пози­ций в зоне сво­е­го тра­ди­ци­он­но­го вли­я­ния. Таджи­ки­стан руко­вод­ству­ет­ся теми же прин­ци­па­ми без­опас­но­сти, но, более того, для душан­бин­ско­го режи­ма нали­чие воен­но­го при­сут­ствия Рос­сии оста­ет­ся сво­е­го рода гаран­ти­ей защи­ты и от воз­мож­ных  внут­рен­них угроз.

В совре­мен­ной исто­рии Таджи­ки­ста­на, воен­ное при­сут­ствие Рос­сии ока­зы­ва­ло реша­ю­щее вли­я­ние на важ­ней­шие поли­ти­че­ские про­цес­сы, в первую оче­редь на исход граж­дан­ской вой­ны (1992−1997 гг.) и на суще­ству­ю­щий реги­о­наль­ный баланс сил.

Таким инстру­мен­том вли­я­ния была 201 мото­стрел­ко­вая  диви­зия, пере­име­но­ван­ная в 2004 году в 201 Воен­ную Базу Рос­сий­ской Феде­ра­ции. Дол­гое вре­мя вопрос о ее даль­ней­шем ста­ту­се пре­бы­ва­ния в Таджи­ки­стане был объ­ек­том поли­ти­че­ских дис­кус­сий и тор­гов меж­ду Душан­бе и Моск­вой, одна­ко в 2012 году, после извест­ных «Хорог­ских собы­тий», этот вопрос нашел своё реше­ние в ходе оче­ред­но­го визи­та Вла­ди­ми­ра Пути­на в Таджи­ки­стан. Такой исход под­твер­дил необ­хо­ди­мость воен­но­го при­сут­ствия Моск­вы для под­дер­жа­ния офи­ци­аль­но­го Душанбе.

В соб­ствен­но­сти Рос­сии с 2004 года нахо­дит­ся систе­ма кон­тро­ля кос­ми­че­ско­го про­стран­ства «Нурек» в рай­оне Нуре­ка. Это реше­ние руко­вод­ством Таджи­ки­ста­на было при­ня­то вза­мен на спи­са­ние внеш­не­го дол­га Таджи­ки­ста­на в раз­ме­ре 242,5 млн. дол­ла­ров[3].

В насто­я­щее вре­мя, нере­а­ли­зо­ван­ным оста­ет­ся вопрос модер­ни­за­ции таджик­ской армии на 200 мил­ли­о­нов дол­ла­ров со сто­ро­ны Рос­сии. Это обя­за­тель­ство Москва взя­ла на себя после про­дле­ния ста­ту­са Рос­сий­ской воен­ной базы в 2012 году. Соглас­но сооб­ще­ни­ям рос­сий­ских СМИ, актив­ная фаза реа­ли­за­ции дан­ных дого­во­рен­но­стей ожи­да­ет­ся в этом году.

Кро­ме дву­сто­рон­не­го сотруд­ни­че­ства в воен­ной сфе­ре, меж­го­су­дар­ствен­ное вза­и­мо­дей­ствие про­хо­дит так­же и в рам­ках ОДКБ. Вопрос акту­а­ли­зи­ру­ет­ся на фоне неста­биль­ной ситу­а­ции в сосед­нем Афга­ни­стане. Регу­ляр­но про­во­дят­ся сов­мест­ные воен­ные уче­ния на таджик­ском поли­гоне «Ляур» и в рай­о­нах Восточ­но­го Пами­ра. В воен­ных ВУЗах Рос­сии про­хо­дят обу­че­ния зна­чи­тель­ное коли­че­ство граж­дан Таджикистана.

В ходе про­шед­шей встре­чи Эмо­ма­ли Рах­мо­на и Вла­ди­ми­ра Пути­на, судя по заяв­ле­ни­ем пре­зи­ден­тов, было достиг­ну­то реше­ние об исполь­зо­ва­ние сил 201 Воен­ной базы в целях защи­ты таджик­ско-афган­ской гра­ни­цы. Одна­ко о непо­сред­ствен­ной охране этой гра­ни­цы рос­сий­ски­ми воен­но­слу­жа­щи­ми гово­рить пока не приходится.

Эко­но­ми­че­ское партнерство 

Не менее  важ­ным аспек­том дву­сто­рон­них отно­ше­ний явля­ет­ся тор­го­во-эко­но­ми­че­ское сотруд­ни­че­ство. Таджи­ки­стан заин­те­ре­со­ван в раз­ви­тии тес­ных эко­но­ми­че­ских отно­ше­ний с Рос­си­ей. Для РФ раз­ви­тие эко­но­ми­че­ских свя­зей с Таджи­ки­ста­ном важ­но в том чис­ле из-за под­дер­жа­ния соци­аль­но-поли­ти­че­ской ста­биль­но­сти в республике.

В послед­нее деся­ти­ле­тие Рос­сия сохра­ня­ет за собой ста­тус глав­но­го тор­го­во-эко­но­ми­че­ско­го парт­не­ра Таджи­ки­ста­на. Соглас­но дан­ным Агент­ства по ста­ти­сти­ке при пре­зи­ден­те Рес­пуб­ли­ки Таджи­ки­стан за 2016 год, объ­ем това­ро­обо­ро­та меж­ду стра­на­ми   соста­вил более 1 млрд. 36 млн дол­ла­ров.[4]. Этот пока­за­тель сви­де­тель­ству­ет о сокра­ще­нии объ­е­ма тор­гов­ли, по срав­не­нию с 2015 годом, на 0,93%.

В целом, если посмот­реть на дина­ми­ку внеш­ней тор­гов­ли меж­ду стра­на­ми за послед­ние четы­ре года, то пик эко­но­ми­че­ско­го сотруд­ни­че­ства  при­хо­дит­ся на 2014 год, когда това­ро­обо­рот  соста­вил 1 млрд. 216 млн. дол­ла­ров. В 2016 году этот пока­за­тель упал на 15 % (см. Диа­грам­му 1).

Постав­ки това­ров в Рос­сию из Таджи­ки­ста­на за 2016 год соста­ви­ли 50,6 млн дол­ла­ров и сни­зи­лись на 11,1% по срав­не­нию с 2015 годом. Импорт из Рос­сии в Таджи­ки­стан за этот же пери­од соста­вил 985,39 млн дол­ла­ров и сни­зил­ся на 6% [5] по срав­не­нию с про­шлым годом.(см.Таблицу 1)

Диа­грам­ма 1.

Таб­ли­ца 1.

Това­ро­обо­рот меж­ду Таджи­ки­ста­ном и Рос­си­ей за 2012–2016 гг.[6].

В целом за 2016 год  доля Рос­сии в таджик­ском экс­пор­те соста­ви­ло 5,6%. Импорт това­ров из Рос­сии в Таджи­ки­стан соста­вил 32,5% от всех импор­ти­ру­е­мых това­ров в страну.

Основ­ная доля рос­сий­ско­го экс­пор­та в Таджи­ки­стане при­хо­дит­ся на такие това­ры как: ГСМ — 43,7%, дре­ве­си­на и изде­лия из нее — 14%, чер­ные метал­лы — 8,9%, жиры и мас­ла живот­ных — 4,1%, гото­вые про­дук­ты из зер­на, молоч­ные и кон­ди­тер­ские изде­лия — 2,7%, сред­ства назем­но­го транс­пор­та — 2,3% и т.д.

В доле таджик­ско­го импор­та в Рос­сию за ука­зан­ные годы основ­ное место зани­ма­ют такие това­ры как хло­пок – 64,8%, руды, шлак и зола – 20%, пред­ме­ты одеж­ды – 5,1%, фрук­ты и оре­хи – 2,5%, сред­ства назем­но­го транс­пор­та – 1,4%, табак и заме­ни­те­ли таба­ка ‑1,2%  и.т.д.

Сни­же­ние пока­за­те­лей во внеш­ней тор­гов­ле в первую оче­редь свя­за­но с сокра­ще­ни­ем импор­та дре­ве­си­ны и изде­лий из дере­ва, ово­щей и сырья, а так­же с сокра­ще­ни­ем экс­пор­та хлоп­ка, дра­го­цен­ных кам­ней, пого­ло­вья домаш­не­го ско­та[7]. Так­же пока­за­те­ли зна­чи­тель­но сни­зи­лись из-за паде­ния цен  энергоносителей.

Тор­го­во-эко­но­ми­че­ское сотруд­ни­че­ство с Таджи­ки­ста­ном под­дер­жи­ва­ют более 70 субъ­ек­тов Рос­сии. Основ­ные пози­ции в этом рей­тин­ге зани­ма­ют Москва, Санкт-Петер­бург, Рес­пуб­ли­ка Баш­кор­то­стан, Орен­бург­ская, Челя­бин­ская, Иркут­ская, Сверд­лов­ская, Ива­нов­ская Обла­сти, Крас­но­дар­ский и Алтай­ский края[8]. Из Таджи­ки­ста­на с эти­ми реги­о­на­ми вза­и­мо­дей­ству­ют в первую оче­редь город Душан­бе, Хат­лон­ская и Сог­дий­ская области.

Неоправ­дан­ные инвестиции 

Тес­ное эко­но­ми­че­ское парт­нер­ство за про­шед­ший пери­од сопро­вож­да­лось и суще­ствен­ны­ми инве­сти­ци­он­ны­ми вли­ва­ни­я­ми. До 2015 года Рос­сия зани­ма­ла пер­вое место сре­ди основ­ных инве­сти­ци­он­ных парт­не­ров Таджи­ки­ста­на. На ее долю при­хо­ди­лось око­ло 35% всех инве­сти­ций с общим объ­е­мом око­ло 1,2 млрд. дол­ла­ров, в том чис­ле пря­мых – 1,1 млрд.

Одна­ко и здесь за про­шед­ший год наблю­да­лась отри­ца­тель­ная дина­ми­ка. По дан­ным Гос­ко­ми­те­та РТ по инве­сти­ци­ям и управ­ле­нию госи­му­ще­ством, объ­ём накоп­лен­ных рос­сий­ских пря­мых ино­стран­ных инве­сти­ций в 2016 году соста­вил 985 млн дол­ла­ров и впер­вые усту­пил ана­ло­гич­ным китай­ским накоп­ле­ни­ям[9].

Пред­став­ля­ет­ся, что подоб­ная нега­тив­ная тен­ден­ция, поми­мо финан­со­во-эко­но­ми­че­ско­го кри­зи­са, с кото­рым столк­ну­лась Рос­сия в послед­ние годы, свя­за­на и с опре­де­лен­ны­ми затруд­не­ни­я­ми, с кото­ры­ми стал­ки­ва­ют­ся рос­сий­ские пред­при­я­тия на таджик­ском рын­ке.  Это преж­де все­го нало­го­вая нагруз­ка, чрез­мер­ный кон­троль со сто­ро­ны госу­дар­ствен­ных орга­нов и высо­кие задол­жен­но­сти перед инвесторами.

Назван­ные выше  при­чи­ны обу­сло­ви­ли нерен­та­бель­ность наи­бо­лее круп­ных рос­сий­ских инве­сти­ци­он­ных про­ек­тов в Таджи­ки­стане в сфе­ре теле­ком­му­ни­ка­ции, гео­ло­го­раз­де­ки и гид­ро­энер­ге­ти­ки. Так, в авгу­сте 2016 года ОАО «Газ­пром» сда­ла две остав­ши­е­ся у нее лицен­зии  на участ­ках Сары­ка­мыш и Запад­ной Шохам­ба­ри, посчи­тав их эко­но­ми­че­ски неэф­фек­тив­ны­ми. В каче­стве при­чи­ны ука­зы­ва­лась  высо­кая нало­го­вая нагруз­ка. Было объ­яв­ле­но, что Газ­пром за годы сво­ей дея­тель­но­сти потра­тил 6 млрд. руб­лей на раз­ра­бот­ку место­рож­де­ний, из кото­рых 1,5 млрд. ушли на выпла­ту налогов.

С таки­ми же труд­но­стя­ми столк­нул­ся круп­ней­ший рос­сий­ский про­ект в Таджи­ки­стане — Санг­ту­дин­ская ГЭС‑1, кото­рой таджик­ская госу­дар­ствен­ная энер­ге­ти­че­ская ком­па­ния «Бар­ки точик» задол­жа­ла за потреб­ле­ние элек­тро­энер­гии поряд­ка 80 млн дол­ла­ров. В янва­ре теку­ще­го года, соглас­но поста­нов­ле­нию пра­ви­тель­ства, было пору­че­но умень­шить дан­ный долг на сум­му 1,5 млн дол­ла­ров за счет умень­ше­ния остат­ка нало­го­вой задол­жен­но­сти Санг­ту­дин­ской ГЭС‑1 перед гос­бюд­же­том. Одна­ко пол­но­го реше­ния это­го вопро­са в бли­жай­шее вре­мя не предвидится.

Об ухо­де с рын­ка Таджи­ки­ста­на в фев­ра­ле теку­ще­го года заяви­ла сото­вая ком­па­ния «Билайн». Свое реше­ние ком­па­ния моти­ви­ро­ва­ла чрез­мер­но высо­ки­ми нало­га­ми, кото­рые за послед­ний год пре­вы­си­ли ее доход. «Билайн» заявил, что за 2016 год ком­па­ния выпла­ти­ла око­ло 73 млн дол­ла­ров нало­гов, при этом полу­чив общую при­быль на сум­му все­го 68 млн дол­ла­ров[10].

Нерен­та­бель­ность суще­ству­ю­щих инве­сти­ци­он­ных про­ек­тов сни­жа­ет пер­спек­ти­ву даль­ней­ше­го при­вле­че­ния рос­сий­ско­го капи­та­ла на таджик­ский рынок, что может так­же слу­жить инди­ка­то­ром инве­сти­ци­он­ной при­вле­ка­тель­но­сти рес­пуб­ли­ки и для зару­беж­ных инве­сто­ров. И с этой точ­ки зре­ния их нынеш­нее состо­я­ние не вну­ша­ет осо­бо­го опти­миз­ма. Исхо­дя из теку­щей эко­но­ми­че­ской конъ­юнк­ту­ры, пред­став­ля­ет­ся, что рос­сий­ские инве­сти­ции и даль­ше будут усту­пать свои пози­ции  китайским.

Гума­ни­тар­ное сотрудничество 

На фоне сокра­ще­ния тор­го­во-эко­но­ми­че­ских и инве­сти­ци­он­ных пока­за­те­лей гума­ни­тар­ное сотруд­ни­че­ство меж­ду Рос­си­ей и Таджи­ки­ста­ном выгля­дит успеш­ным. Рос­сий­ское обра­зо­ва­ние в рес­пуб­ли­ке оста­ет­ся наи­бо­лее при­вле­ка­тель­ным сре­ди основ­ной мас­сы насе­ле­ния. Соглас­но офи­ци­аль­ным дан­ным, на тер­ри­то­рии Рос­сии обу­ча­ет­ся 16 тысяч сту­ден­тов из Таджи­ки­ста­на, более 6 тысяч уча­щих­ся полу­ча­ют обра­зо­ва­ние внут­ри стра­ны на базе рос­сий­ских фили­а­лов уни­вер­си­те­тов и Рос­сий­ско-Таджик­ско­го сла­вян­ско­го уни­вер­си­те­та. В Душан­бе дей­ству­ют фили­а­лы МГУ им.М.В.Ломоносова, Наци­о­наль­но­го иссле­до­ва­тель­ско­го тех­но­ло­ги­че­ско­го уни­вер­си­те­та «МИСиС», Мос­ков­ско­го энер­ге­ти­че­ско­го института.

Пер­спек­тив­ной сфе­рой сотруд­ни­че­ства оста­ет­ся вза­и­мо­дей­ствие в обла­сти атте­ста­ции науч­ных кад­ров выс­шей ква­ли­фи­ка­ции, так как Таджи­ки­стан по-преж­не­му вхо­дит в юрис­дик­цию ВАК РФ.

В Душан­бе актив­но ведет свою дея­тель­ность пред­ста­ви­тель­ство Рос­со­труд­ни­че­ства – Рос­сий­ский центр нау­ки и куль­ту­ры, кото­рый на регу­ляр­ной осно­ве про­во­дит куль­тур­но ‑про­све­ти­тель­ствие меро­при­я­тия, круг­лые сто­лы, семи­на­ры, кон­фе­рен­ции и.т.д.

Дей­ству­ют в рес­пуб­ли­ке так­же пять рос­сий­ских сред­них школ: три шко­лы Мини­стер­ства обо­ро­ны Рос­сии в Душан­бе, Кур­ган-Тюбе и Куля­бе, шко­ла при РТСУ и фили­ал СШ № 83 г.Ногинска Мос­ков­ской обла­сти в г.Нуреке.  Кро­ме того, в ходе визи­та Вла­ди­ми­ра Пути­на в Душан­бе рос­сий­ская сто­ро­на выра­зи­ла наме­ре­ние постро­ить в Таджи­ки­стане еще поряд­ка 20 школ с пре­по­да­ва­ни­ем на рус­ском язы­ке. По сло­вам пер­во­го вице-пре­мье­ра Рос­сии Иго­ря Шува­ло­ва, мате­ри­аль­ная инфра­струк­ту­ра этих школ будет созда­вать­ся за счет рос­сий­ских инве­сти­ций, а даль­ней­шее их содер­жа­ние возь­мет на себя Таджи­ки­стан[11].

ЕАЭС как несбыв­ше­е­ся ожидание

Весь­ма неожи­дан­ным для экс­пер­тов и наблю­да­те­лей ста­ло то, что в ходе офи­ци­аль­ной встре­чи Пути­на и Рах­мо­на вопрос о при­со­еди­не­нии Таджи­ки­ста­на к ЕАЭС не был затро­нут. В послед­нее вре­мя, осо­бен­но после при­со­еди­не­ния к сою­зу Кыр­гыз­ста­на, самым обсуж­да­е­мым вопро­сом рос­сий­ско-таджик­ской повест­ки было воз­мож­ное при­со­еди­не­ния Таджи­ки­стан к ЕАЭС.

Исхо­дя из той суще­ствен­ной роли, кото­рая игра­ет Рос­сия в эко­но­ми­ке Таджи­ки­ста­на, сце­на­рий о рас­ши­ре­нии сою­за за счет Таджи­ки­ста­на  рас­смат­ри­вал­ся в каче­стве логич­но­го и неиз­беж­но­го про­цес­са. Таджик­ская сто­ро­на не раз заяв­ля­ла, что изу­ча­ет воз­мож­ные рис­ки и пер­спек­ти­вы от при­со­еди­не­ния к ЕАЭС, а в таджик­ских экс­перт­ных кру­гах даже были сфор­му­ли­ро­ва­ны опре­де­лен­ные тре­бо­ва­ния к Москве в слу­чае при­со­еди­не­ния к ЕАЭС. Эти тре­бо­ва­ния выра­жа­лись в ком­пен­са­ции поте­ри тамо­жен­ных пошлин после при­со­еди­не­ния к объ­еди­не­нию, в раз­ви­тии реаль­но­го сек­то­ра эко­но­ми­ки и дорож­ной инфра­струк­ту­ры, реа­ли­за­ции гид­ро­энер­ге­ти­че­ских про­ек­тов и т.д.

Одна­ко, по всей види­мо­сти, Москва, учи­ты­вая теку­щую эко­но­ми­че­скую тур­бу­лент­ность, а так­же  про­ти­во­ре­чия внут­ри сою­за, реши­ла подо­ждать с даль­ней­шим рас­ши­ре­ни­ем инте­гра­ци­он­но­го объ­еди­не­ния. В прес­се даже появи­лась инфор­ма­ция из ано­ним­ных источ­ни­ков о том, что в ходе послед­ней встре­чи таджик­ские вла­сти без­успеш­но пыта­лись про­лоб­би­ро­вать вопрос о при­со­еди­не­нии к ЕАЭС, но рос­сий­ская сто­ро­на дала отри­ца­тель­ный ответ[12].

Про­бле­мы миграции

Вполне воз­мож­но допу­стить, что подоб­ный сце­на­рий имел место, ведь от реше­ния это­го вопро­са во мно­гом зави­сит экс­порт рабо­чей силы, кото­рую Таджи­ки­стан име­ет в избыт­ке. Денеж­ные пере­во­ды тру­до­вых мигран­тов по сей день спо­соб­ству­ют под­дер­жа­нию уров­ня жиз­ни насе­ле­ния и в сред­нем состав­ля­ют  до  40% ВВП рес­пуб­ли­ки. В 2016 году из Рос­сии в Таджи­ки­стан были пере­ве­де­ны 1,9 млрд. долларов.

Рефор­мы в мигра­ци­он­ной сфе­ре Рос­сии изме­ни­ли поло­же­ние тру­до­вых мигран­тов  из стран, не явля­ю­щих­ся чле­на­ми ЕАЭС. В резуль­та­те уже­сто­че­ния мигра­ци­он­но­го зако­но­да­тель­ства, по раз­ным оцен­кам, поряд­ка 300 тысяч граж­дан Таджи­ки­ста­на за адми­ни­стра­тив­ные пра­во­на­ру­ше­ния лиши­лись пра­ва въез­жать в Россию.

Более того, соглас­но патент­ной систе­ме, таджик­ские мигран­ты  еже­ме­сяч­но долж­ны пла­тить от 34 до 68 дол­ла­ров в зави­си­мо­сти от тру­до­устрой­ства в раз­лич­ных субъ­ек­тов федерации.

В целом выпа­де­ние Таджи­ки­ста­на из обще­го рын­ка ЕАЭС чинит серьез­ные пре­пят­ствия в первую оче­редь для мигран­тов, кото­рые фак­ти­че­ски под­дер­жи­ва­ют эко­но­ми­че­скую и поли­ти­че­скую ста­биль­ность стра­ны. Поэто­му руко­вод­ство Таджи­ки­ста­на было крайне заин­те­ре­со­ва­но в реше­нии ука­зан­ных про­блем в ходе встре­чи глав государств.

Заяв­ле­ние пре­зи­ден­та Пути­на о том, что « реше­ние в целом най­де­но», в ито­ге выра­зи­лось в объ­яв­ле­нии мигра­ци­он­ной амни­стии для граж­дан Таджи­ки­ста­на, нахо­дя­щих­ся на тер­ри­то­рии РФ неле­галь­но или совер­шив­ших мел­кие пра­во­на­ру­ше­ния. Одна­ко сама про­це­ду­ра объ­яв­лен­ной амни­стии, кото­рая, как ока­за­лась, была внут­рен­ним рас­по­ря­же­ни­ем МВД РФ и кос­ну­лась лишь незна­чи­тель­ной части таджик­ских тру­до­вых мигран­тов, вряд ли удо­вле­тво­рит Душанбе.

Выво­ды

Упо­мя­ну­тые про­бле­мы и дости­же­ния во вза­и­мо­от­но­ше­ни­ях Таджи­ки­ста­на и Рос­сии отнюдь не явля­ют­ся исчер­пы­ва­ю­щи­ми. Эко­но­ми­че­ский потен­ци­ал меж­го­су­дар­ствен­но­го сотруд­ни­че­ства в пол­ной мере по-преж­не­му оста­ет­ся не реа­ли­зо­ван­ным вви­ду того, что финан­со­во-эко­но­ми­че­ское поло­же­ние Рос­сии за послед­ние годы име­ет тен­ден­цию к ухудшению.

Москва, исхо­дя из теку­щих воз­мож­но­стей,  выстра­и­ва­ет свою внеш­нюю поли­ти­ку, в том чис­ле по отно­ше­нию к Душан­бе, кото­рая, судя по визи­ту рос­сий­ско­го пре­зи­ден­та Вла­ди­ми­ра Пути­на, име­ет боль­ше так­ти­че­ский характер.

Душан­бе при нали­чии суще­ствен­ных финан­со­вых потреб­но­стей ожи­да­ет от Крем­ля намно­го боль­ше­го, чем он спо­со­бен пред­ло­жить в насто­я­щий момент, но за неиме­ни­ем воз­мож­но­стей повли­ять на про­цесс и будучи в зави­си­мом поло­же­нии сохра­ня­ет ста­тус лояль­но­го партнера.

Оче­вид­но, что даль­ней­шее раз­ви­тие меж­го­су­дар­ствен­ных отно­ше­ний, в том чис­ле вопрос при­со­еди­не­ния Таджи­ки­ста­на к ЕАЭС, будет выстра­и­вать­ся по мере вос­ста­нов­ле­ния  эко­но­ми­че­ско­го поло­же­ния России.

ОБ АВТОРЕ

Хур­санд Хур­ра­мов — поли­то­лог, аспи­рант кафед­ры поли­ти­че­ско­го ана­ли­за и управ­ле­ния Рос­сий­ско­го уни­вер­си­те­та друж­бы наро­дов. В сфе­ре его науч­ных инте­ре­сов поли­ти­че­ские про­цес­сы в Таджи­ки­стане и стра­нах Цен­траль­ной Азии.

[1]Документы, подписанные по итогам российско-таджикистанских переговоров 27.02.2017 http://kremlin.ru/supplement/5164/print
[2]Игнатов А. Российско-Таджикские отношения на современном этапе: политико-правовой обзор // Евразийский союз ученных (ЕСУ)№8 (17), 2015. С.24.
[3]Шорохов В.А  Россия и Таджикистан в начале XXI в.: Аспекты взаимного восприятия // Вестник СПбГУ.Сер.2.2011. Вып.4.С.150.
[4]Министерство эконом. развития РФ., Оперативные данные по внешней торговли РФ и РТ // http://www.ved.gov.ru/exportcountries/tj/tj_ru_relations/tj_ru_trade/
[5]Там же.
[6]Доклад о социально-экономическом положении Таджикистана за 2016 г. // Агентство по статистике при Президенте Республики Таджикистан, 2017.
[7]Объем внешней торговли в Таджикистане за два года снизился на треть  18.10.2016.Радио Озоди // http://rus.ozodi.org/a/28060326.html
[8]Кузьмина Е.М Презентация по Российско-Таджикскому торгово-инвестиционному сотрудничеству 2014
[9]Попов Д. Пять причин: почему переговоры Рахмона и Путина будут успешными// Sputnik 2017. http://ru.sputnik-tj.com/columnists/20170226/1021761374/pyat-prichin-putin-rahmon-tajikistan-russia.html
[10]«Билайн» собирается покинуть Таджикистан из-за высоких налогов  ИА Озодагон 2017 // http://catoday.org/centrasia/31274-bilayn-sobiraetsya-pokinut-tadzhikistan-iz-za-vysokih-nalogov
[11]Инвестиции в никуда? Россия построит в Таджикистане 20 школ с русским языком обучения 2017 // http://www.centrasia.ru/newsA.php?st=1488267300
[12]Таджикистан не принимают в ЕАЭС // 2017
https://centre1.com/tajikistan/tadzhikistan-ne-prinimayut-v-evrazijskij-ekonomicheskij-soyuz/

 

архивные статьи по теме

На встречу с Назарбаевым нефтяников не пустили

«Второе дыхание» казахстанской оппозиции в условиях транзита власти

Editor

Как газета с судисполнителями судилась