Тень, знай свое место

07.02.2018 , Вита­лий ВОЛКОВ, DW

Почему отставка главного узбекского чекиста прошла гладко, и станет ли она символом оттепели?

В кон­це янва­ря DW выяс­ня­ла у экс­пер­тов, в каких сфе­рах встре­ча­ет наи­боль­шее сопро­тив­ле­ние курс пре­зи­ден­та Узбе­ки­ста­на Шав­ка­та Мир­зи­ёе­ва на либе­ра­ли­за­цию стра­ны. Опло­том это­го про­ти­во­дей­ствия была назва­на могу­ще­ствен­ная Служ­ба наци­о­наль­ной без­опас­но­сти (СНБ), кото­рая при пер­вом пре­зи­ден­те стра­ны Исла­ме Кари­мо­ве ста­ла госу­дар­ством в госу­дар­стве, а ее руко­во­ди­тель Рустам Ино­я­тов – чинов­ни­ком с широ­чай­ши­ми пол­но­мо­чи­я­ми и вла­стью над граж­да­на­ми.

Сенатор и советник президента

Оце­ни­вая силу про­ти­во­дей­ствия СНБ рефор­мам, про­во­ди­мым Шав­ка­том Мир­зи­ёе­вым, гла­ва ассо­ци­а­ции «Пра­ва чело­ве­ка в Цен­траль­ной Азии» (AHRCA) Надеж­да Ата­е­ва тогда ука­за­ла на то, что эта служ­ба не хочет усту­пать свои реша­ю­щие пози­ции по кад­ро­вой поли­ти­ке, по кон­тро­лю за валю­той и в целом за ком­мер­че­ской дея­тель­но­стью в стране, и отме­ти­ла, что меж­ду нынеш­ним пре­зи­ден­том и гла­вой СНБ очень слож­ные отно­ше­ния. Про­шло несколь­ко дней, и узбек­ский лидер отпра­вил Руста­ма Ино­я­то­ва в отстав­ку, а на его место назна­чил чинов­ни­ка «извне систе­мы СНБ» – Ихти­ера Абдул­ла­е­ва, зани­мав­ше­го пост гене­раль­но­го про­ку­ро­ра рес­пуб­ли­ки.

Сам Ино­я­тов ста­но­вит­ся сена­то­ром и обре­та­ет депу­тат­скую непри­кос­но­вен­ность, он назна­чен совет­ни­ком пре­зи­ден­та по поли­ти­ко-пра­во­вым вопро­сам, но тем, кто зна­ком с узбек­ски­ми реа­ли­я­ми, ясно – эра могу­ще­ства это­го чинов­ни­ка подо­шла к кон­цу.

Тем более, если при­нять во вни­ма­ние заяв­ле­ние пре­зи­ден­та на засе­да­нии кол­ле­гии СНБ о том, что в 2018 году будет при­нят закон, кото­рый чет­ко регла­мен­ти­ру­ет и, как мож­но понять, огра­ни­чит дея­тель­ность спец­служ­бы.

Что это может озна­чать для Узбе­ки­ста­на и для само­го Ино­я­то­ва?

Пра­во­за­щит­ни­ца Надеж­да Ата­е­ва, в первую оче­редь, видит в тен­ден­ции на ослаб­ле­ние «кари­мов­ско­го СНБ» воз­мож­ность уси­ле­ния струк­тур граж­дан­ско­го обще­ства и облег­че­ния для тех, кто нахо­дил­ся под прес­сом этой орга­ни­за­ции. «Над СНБ пока нет над­зор­но­го орга­на, кото­рый бы опре­де­лял закон­ность дей­ствий ее сотруд­ни­ков. Из-за отсут­ствия кон­тро­ля в след­ствен­ных изо­ля­то­рах СНБ, начи­ная с изо­ля­то­ра на Гвар­дей­ской в Таш­кен­те, пыт­ки вошли в оби­ход. СНБ име­ет воз­мож­ность вме­ши­вать­ся фак­ти­че­ски во все сто­ро­ны жиз­ни граж­дан», – гово­рит она.

СНБ против МВД

«СНБ кон­тро­ли­ру­ет прак­ти­че­ски все дела, кото­рые могут ква­ли­фи­ци­ро­вать­ся как пося­га­тель­ство на кон­сти­ту­ци­он­ный строй, и поэто­му эта ста­тья наи­бо­лее часто встре­ча­ет­ся по отно­ше­нию к лицам, кото­рых Узбе­ки­стан объ­яв­ля­ет в розыск по линии Интер­по­ла. Это и тру­до­вые мигран­ты, кото­рые не име­ют отно­ше­ния к каким-либо анти­го­су­дар­ствен­ным дей­стви­ям, а про­сто живут доста­точ­ное вре­мя за гра­ни­цей и нару­ша­ют пас­порт­ный режим, и кри­ти­ки режи­ма и само­го СНБ», – ука­зы­ва­ет гла­ва пра­во­за­щит­ной орга­ни­за­ции, рабо­та­ю­щей во Фран­ции.

В свою оче­редь, источ­ник в Рос­сии, тес­но свя­зан­ный с биз­нес-кру­га­ми Узбе­ки­ста­на, ука­зал на то, что Ино­я­тов, два­дцать два года руко­во­див­ший СНБ, полу­чил доми­ни­ру­ю­щие пози­ции по кон­тро­лю над граж­дан­ским обще­ством, биз­не­сом, чинов­ни­чьим аппа­ра­том не сра­зу, а в острой кон­ку­рен­ции с МВД. И лишь после кро­ва­во­го подав­ле­ния про­те­стов в Анди­жане в 2005 году он сумел дис­кре­ди­ти­ро­вать сво­е­го сопер­ни­ка, тогдаш­не­го гла­ву МВД Алма­то­ва в гла­зах напу­ган­но­го Кари­мо­ва.
Воз­мож­но, про­дол­жа­ет источ­ник, Шав­кат Мир­зи­ёев, опыт­ный управ­ле­нец, вер­нет­ся к двух- или мно­го­по­ляр­ной кон­ку­рент­ной систе­ме вза­им­но­го кон­тро­ля меж­ду уре­зан­ным СНБ, МВД, про­ку­ра­ту­рой, нало­го­ви­ка­ми. Тем более, про­дол­жа­ет он, пере­да­ча опре­де­лен­ных функ­ций от СНБ к МВД и сокра­ще­ние воз­мож­но­стей СНБ по кон­тро­лю над биз­не­сом и валют­ной сфе­рой нача­лись еще до отстав­ки Ино­я­то­ва.

То, что СНБ в нынеш­нем виде – кость в гор­ле для биз­не­са, было уже ясно. Но, утвер­жда­ет источ­ник, узбек­ский биз­нес после изве­стия об отстав­ке Ино­я­то­ва пока пре­бы­ва­ет в тре­вож­ном ожи­да­нии, посколь­ку мно­гие подо­зре­ва­ют гря­ду­щий пере­дел сфер вли­я­ния на биз­нес меж­ду сило­ви­ка­ми. «Хотя есть и надеж­да на то, что, напри­мер, тор­гов­ля с Афга­ни­ста­ном неф­те­про­дук­та­ми, кото­рая пол­но­стью кон­тро­ли­ро­ва­лась людь­ми Ино­я­то­ва, ста­нет посво­бод­нее», – сооб­ща­ет он.
Таш­кент­ский поли­то­лог Юрий Чер­но­га­ев утвер­жда­ет, что в самой систе­ме спец­служб отстав­ка Ино­я­то­ва вызва­ла шоко­вую реак­цию, хотя уже в тече­ние несколь­ких лет кур­си­ро­ва­ли слу­хи о сла­бом здо­ро­вье пред­се­да­те­ля СНБ и о его жела­нии уйти на покой. По сло­вам Юрия Чер­но­га­е­ва, для СНБ как репрес­сив­но­го орга­на, дей­ству­ю­ще­го внут­ри стра­ны, в част­но­сти, про­тив ина­ко­мыс­ля­щих, нуж­на сме­на ори­ен­ти­ров, кото­рую дол­жен будет осу­ще­ствить новый руко­во­ди­тель, при­шед­ший из сфе­ры юсти­ции.

Хотя уже здесь меж­ду быв­шим судьей Ихти­ером Абдул­ла­е­вым и офи­це­ра­ми СНБ, ско­рее все­го, будет ощу­щать­ся раз­ни­ца в пони­ма­нии задач и мето­дов рабо­ты. Но, про­дол­жа­ет Чер­но­га­ев, есть и дру­гой аспект дея­тель­но­сти СНБ – это раз­вед­ка и контр­раз­вед­ка, в том чис­ле на афган­ском направ­ле­нии, ста­но­вя­щем­ся очень горя­чим вви­ду кон­цен­тра­ции на севе­ре Афга­ни­ста­на ИГИЛ, кото­ро­му при­сяг­ну­ло на вер­ность Ислам­ское дви­же­ние Узбе­ки­ста­на (ИДУ).

Спе­ци­фи­ка дея­тель­но­сти СНБ, счи­та­ю­щей­ся сре­ди спец­служб стран реги­о­на наи­бо­лее силь­ной, на этом направ­ле­нии была свя­за­на с тем, что зна­чи­тель­ная часть аген­тур­ной рабо­ты замы­ка­лась непо­сред­ствен­но на пред­се­да­те­ля СНБ, имев­ше­го соб­ствен­ный опыт рабо­ты в Афга­ни­стане. По мне­нию Юрия Чер­но­га­е­ва, новый гла­ва СНБ, при­шед­ший из дру­гой сре­ды и систе­мы, при всем жела­нии не смо­жет заме­нить Ино­я­то­ва в этой роли. Поли­то­лог пред­по­ла­га­ет, что руко­вод­ство Узбе­ки­ста­на может пой­ти по пути Рос­сии, в свое вре­мя раз­де­лив­шей КГБ на несколь­ко неза­ви­си­мых орга­ни­за­ций, таких как ФСБ, СВР и так далее.

Гарантии экс-шефу СНБ обеспечит компромат?

Выше­упо­мя­ну­тый источ­ник в Рос­сии, в свою оче­редь, гово­рит о том, что Ино­я­тов был очень жест­ким, но ква­ли­фи­ци­ро­ван­ным руко­во­ди­те­лем, и не во всех вопро­сах про­тив­ни­ком реформ как тако­вых. Не исклю­че­но, пола­га­ет он, что рефор­ми­ро­ва­ние само­го СНБ будет про­хо­дить при его кон­суль­та­тив­ном уча­стии.

Ино­я­тов имел нала­жен­ные кон­так­ты в рос­сий­ском руко­вод­стве, и после смер­ти Кари­мо­ва имен­но он спо­соб­ство­вал тому, что­бы в Таш­кен­те при опре­де­ле­нии кан­ди­да­ту­ры сле­ду­ю­ще­го гла­вы госу­дар­ства было учте­но мне­ние Крем­ля и близ­ких к нему биз­не­сме­нов, свя­зан­ных с Узбе­ки­ста­ном. Поэто­му сам Шав­кат Мир­зи­ёев – в опре­де­лен­ном смыс­ле – его кан­ди­да­ту­ра, рас­суж­да­ет собе­сед­ник DW, попро­сив­ший сохра­нить ано­ним­ность.

«Нынеш­ний уход Ино­я­то­ва с поста гла­вы СНБ, ско­рее все­го, прой­дет глад­ко с точ­ки зре­ния опа­се­ний, что он сам и его аппа­рат вос­про­ти­вят­ся тако­му реше­нию. Ино­я­то­ву будут предо­став­ле­ны опре­де­лен­ные лич­ные гаран­тии и гаран­тии сохран­но­сти части тех акти­вов и сфер биз­не­са, кото­рые нахо­дят­ся под его лич­ным кон­тро­лем. Тем более у это­го опыт­но­го царе­двор­ца навер­ня­ка в надеж­ном месте име­ет­ся ком­про­мат на мно­гих нынеш­них руко­во­ди­те­лей», – про­дол­жа­ет он. Объ­ек­тив­но, счи­та­ет источ­ник в Рос­сии, Шав­ка­ту Мир­зи­ёе­ву было необ­хо­ди­мо рань­ше или поз­же отпра­вить в отстав­ку Ино­я­то­ва, кото­рый фак­ти­че­ски един­ствен­ный по сте­пе­ни вли­я­ния мог соста­вить кон­ку­рен­цию ему само­му.

То, как после­до­ва­тель­но это сей­час сде­ла­но, гово­рит о зна­чи­тель­ной мере поли­ти­че­ско­го опы­та и воли у дей­ству­ю­ще­го пре­зи­ден­та. Кото­рый, судя по ряду при­ня­тых им реше­ний, рас­счи­ты­ва­ет убрать СНБ из чис­ла посред­ни­ков в ком­му­ни­ка­ции меж­ду его аппа­ра­том и граж­дан­ским обще­ством. В част­но­сти, СНБ обла­да­ла реша­ю­щим сло­вом при выда­че аккре­ди­та­ций ино­стран­ным СМИ, напо­ми­на­ет Юрий Чер­но­га­ев.

Воз­мож­но, ожи­да­е­мый закон о СНБ осво­бо­дит служ­бу от этой роли.
Отстав­ка гла­вы СНБ повы­ша­ет рей­тинг коман­ды Шав­ка­та Мир­зи­ёе­ва в пере­го­во­рах с запад­ны­ми эко­но­ми­че­ски­ми и поли­ти­че­ски­ми инсти­ту­та­ми – ведь имя Ино­я­то­ва хоро­шо извест­но запад­ным поли­ти­кам, посколь­ку оно зна­чи­лось в санк­ци­он­ном спис­ке ЕС после Анди­жа­на.

И хотя санк­ции были сня­ты с Узбе­ки­ста­на в 2009 году, само­му быв­ше­му пред­се­да­те­лю СНБ, по сло­вам Надеж­ды Ата­е­вой, при его появ­ле­нии в Евро­пе и сего­дня может гро­зить уго­лов­ное пре­сле­до­ва­ние за те при­ка­зы, кото­рые он отдал во вре­мя подав­ле­ния бес­по­ряд­ков в Анди­жане.

View the discussion thread.

Ори­ги­нал ста­тьи: Новая Газе­та Казах­стан