Райское досье: беднеем ли мы из-за офшоров?

Соглас­но све­жим оцен­кам Tax Justice Network — сою­за иссле­до­ва­те­лей и акти­ви­стов — в офшо­рах хра­нит­ся от 21 трлн до 32 трлн дол­ла­ров США, и боль­шая часть этих денег выве­де­на из-под нало­го­об­ло­же­ния.

И всем этим богат­ством вла­де­ет все­го 10 мил­ли­о­нов чело­век.

Протесты у магазина AppleПра­во­об­ла­да­тель иллю­стра­цииAFP
Image captionApple — один из фигу­ран­тов офшор­ных скан­да­лов — отри­ца­ет зло­упо­треб­ле­ния

Появ­ле­ние “Рай­ско­го досье” с огром­ным мас­си­вом доку­мен­тов, кото­рые опи­сы­ва­ют финан­со­вую дея­тель­ность бога­тей­ших людей и кор­по­ра­ций, сно­ва под­ня­ло вопрос о “нало­го­вых гава­нях”.

Точ­нее, в цен­тре вни­ма­ния ока­зал­ся побоч­ный вред, кото­рый эти гава­ни могут нане­сти эко­но­ми­ке.

Сра­зу несколь­ко источ­ни­ков под­твер­жда­ют, что огром­ные денеж­ные пото­ки, кото­рые пере­рас­пре­де­ля­ют­ся с помо­щью сек­рет­ных схем, дела­ют бед­нее насе­ле­ние пла­не­ты.

Ниже — неко­то­рые аргу­мен­ты, но для нача­ла надо разо­брать­ся, как устро­е­ны схе­мы ухо­да от нало­гов.

Что такое офшоры?

Офшор­ной зоной может быть госу­дар­ство или тер­ри­то­рия, где ино­стран­ные ком­па­нии и част­ные лица поль­зу­ют­ся зна­чи­тель­ны­ми нало­го­вы­ми льго­та­ми.

При этом офшор прак­ти­че­ски не делит­ся инфор­ма­ци­ей со стра­на­ми, отку­да про­ис­хо­дит биз­нес и где нало­го­вые став­ки, как пра­ви­ло, зна­чи­тель­но выше.

Про­це­ду­ра выгля­дит доволь­но понят­ной. Напри­мер, что­бы избе­жать нало­гов, ком­па­ния может пере­не­сти центр при­бы­ли. Это зна­чит, что транс­на­ци­о­наль­ная кор­по­ра­ция реги­стри­ру­ет свой биз­нес там, где ниже нало­го­об­ло­же­ние, а не там, где она на самом деле ведет свою дея­тель­ность.

К таким ком­па­ни­ям мож­но отне­сти в том чис­ле Google и Facebook.

Что каса­ет­ся част­ных лиц, то они могут либо про­сто полу­чить граж­дан­ство стра­ны с низ­ки­ми нало­го­вы­ми став­ка­ми, либо создать траст в офшор­ной зоне.

В послед­нем слу­чае всем иму­ще­ством номи­наль­но управ­ля­ет неза­ви­си­мая ком­па­ния. Пока акти­вы нахо­дят­ся под управ­ле­ни­ем тра­с­та, уве­ли­че­ние их сто­и­мо­сти не обла­га­ет­ся нало­гом, как и доход с этих акти­вов. Выпла­ты идут толь­ко бене­фи­ци­а­рам.

Одна­ко важ­но пони­мать, что бене­фи­ци­а­ры тра­с­та не пла­тят налог на наслед­ство, когда всту­па­ют в пра­ва вла­де­ния тра­с­том после смер­ти преды­ду­ще­го вла­дель­ца акти­вов.

Сколько в мире офшоров?

По дан­ным Орга­ни­за­ции эко­но­ми­че­ско­го сотруд­ни­че­ства и раз­ви­тия (ОЭСР), по все­му миру дей­ству­ет боль­ше 40 зон, кото­рые мож­но счи­тать офшо­ра­ми. Это может быть стра­на цели­ком, как, напри­мер, Швей­ца­рия, или отдель­ные тер­ри­то­рия, как бри­тан­ские ост­ро­ва Джер­си или Мэн.

На самом деле, под опре­де­ле­ние “нало­го­вая гавань” или “офшор” под­па­да­ют даже неко­то­рые шта­ты США. Напри­мер, Дела­вэр, Нева­да и Вай­о­минг исполь­зу­ют плю­сы само­управ­ле­ния и предо­став­ля­ют щед­рые нало­го­вые льго­ты.

Остров ДжерсиПра­во­об­ла­да­тель иллю­стра­цииGETTY IMAGES
Image captionОст­ров Джер­си — один из 10 офшо­ров под юрис­дик­ци­ей Вели­ко­бри­та­нии

Как офшоры делают людей беднее?

Самое про­стое объ­яс­не­ние заклю­ча­ет­ся в том, что, выво­дя нало­ги в дру­гие стра­ны, ком­па­нии и част­ные лица не допла­чи­ва­ют нало­ги в сво­ей стране, где они и ведут основ­ную дея­тель­ность.

Из-за это­го мест­ная власть недо­по­лу­ча­ет день­ги, кото­рые долж­ны идти на нуж­ды граж­дан и раз­ви­тие инфра­струк­ту­ры.

В ито­ге это отра­жа­ет­ся на обыч­ных людях, кото­рые вынуж­де­ны пла­тить боль­ше нало­гов, что­бы покрыть обра­зо­вав­ший­ся дефи­цит.

В бед­ных стра­нах ситу­а­ция еще слож­нее. В Афри­ке, напри­мер, недо­пла­та нало­гов со сто­ро­ны очень бога­тых граж­дан, кото­рые уво­дят капи­тал в офшо­ры, оце­ни­ва­ет­ся в 14 млрд дол­ла­ров еже­год­но.

По дан­ным бла­го­тво­ри­тель­но­го фон­да Oxfam, этих денег бы хва­ти­ло, что­бы обес­пе­чить лече­ни­ем 4 млн детей и опла­тить рабо­ту учи­те­лей для всех школ на кон­ти­нен­те.

Вла­сти афри­кан­ских госу­дарств под­счи­та­ли, что на нало­го­вых недо­им­ках они теря­ют боль­ше денег, чем полу­ча­ют в виде меж­ду­на­род­ной помо­щи от дру­гих стран.

Финан­со­вый урон в стра­нах Латин­ской Аме­ри­ки под­счи­та­ла Эко­но­ми­че­ская комис­сия для Латин­ской Аме­ри­ки и Кариб­ско­го бас­сей­на (ЭКЛАК).

Повсе­мест­ное укло­не­ние от упла­ты нало­гов сре­ди ком­па­ний и част­ных лиц обо­шлось реги­о­ну в 190 млрд дол­ла­ров в 2014 году. Это при­мер­но 4% ВВП все­го реги­о­на.

Для отдель­ных стран это зна­чит серьез­ные поте­ри. По дан­ным ЭКЛАК, Коста-Рика и Эква­дор недо­по­лу­чи­ли 65% нало­го­вых сбо­ров с ком­па­ний.

Похо­жая ситу­а­ция скла­ды­ва­ет­ся в Азии. Недав­ний отчет пока­зал, что сум­мар­ные поте­ри Япо­нии, Китая и Индии состав­ля­ют 150 млрд дол­ла­ров в год.

Эко­но­ми­ки помень­ше тоже ощу­ща­ют послед­ствия ухо­да от нало­гов. К при­ме­ру, Паки­стан из-за это­го теря­ет 5% ВВП каж­дый год.

Льюис ХэмилтонПра­во­об­ла­да­тель иллю­стра­цииGETTY IMAGES
Image captionБри­тан­ский гон­щик “Фор­му­лы-1” Лью­ис Хэми­л­тон и его част­ный само­лет фигу­ри­ру­ют в “Рай­ском досье”

Можно ли что-то сделать?

В 2009 году 20 круп­ней­ших эко­но­мик мира на сам­ми­те в Лон­доне дого­во­ри­лись при­гро­зить офшо­рам финан­со­вы­ми санк­ци­я­ми за непро­зрач­ность бан­ков­ских опе­ра­ций.

Через пять лет ОЭСР раз­ра­бо­та­ла Еди­ный стан­дарт отчет­но­сти, в рам­ках кото­ро­го 100 стран, вклю­чая несколь­ко офшо­ров, согла­си­лись перей­ти к авто­ма­ти­че­ско­му обме­ну инфор­ма­ци­ей о финан­со­вых сче­тах в нало­го­вых целях.

Про­бле­ма в том, что неко­то­рые клю­че­вые участ­ни­ки это­го согла­ше­ния нахо­дят­ся в щекот­ли­вой ситу­а­ции. Самый яркий при­мер — Вели­ко­бри­та­ния, под юрис­дик­цию кото­рой попа­да­ют более десят­ка офшо­ров.

Кро­ме того, в боль­шин­стве слу­ча­ев нет ниче­го про­ти­во­за­кон­но­го в хра­не­нии денег и веде­нии биз­не­са на тер­ри­то­ри­ях с низ­ким нало­го­об­ло­же­ни­ем.

Одна­ко после новых уте­чек ситу­а­ция может изме­нить­ся. В недав­нем иссле­до­ва­нии ауди­то­ры из PricewaterhouseCoopers пред­по­ло­жи­ли, что офшор­ные схе­мы ско­ро ста­нут “непри­ем­ле­мы­ми” вви­ду обще­ствен­но­го недо­воль­ства.

В резуль­та­те и биз­нес, и част­ные лица заду­ма­ют­ся о боль­шей финан­со­вой про­зрач­но­сти.

ДеньгиПра­во­об­ла­да­тель иллю­стра­цииGETTY IMAGES
Image captionОбъ­ем финан­со­вых акти­вов в офшо­рах оце­ни­ва­ет­ся в $21–32 трлн

Законно ли это?

Опти­ми­за­ция нало­го­об­ло­же­ния — это закон­ный спо­соб умень­шить обя­за­тель­ные пла­те­жи в поль­зу госу­дар­ства. Неза­кон­ные прак­ти­ки име­ют дру­гое назва­ние — уход от нало­гов.

Нет ника­ких осно­ва­ний пола­гать, что фигу­ран­ты “Рай­ско­го досье” нару­ша­ли закон. В то же вре­мя, неко­то­рые экс­пер­ты отме­ча­ют, что в тиши нало­го­вых гава­ней про­ще отмы­вать день­ги.

День­ги в офшо­рах хра­нят не толь­ко зна­ме­ни­то­сти, но и неод­но­знач­ные поли­ти­че­ские фигу­ры, вро­де пре­зи­ден­та Сирии Баша­ра Аса­да, про­тив кото­ро­го вве­ли санк­ции и США, и Евро­со­юз.

Армия нало­го­вых кон­суль­тан­тов и бух­гал­те­ров помо­га­ет обес­пе­чен­ным людям и ком­па­ни­ям нахо­дить дыры в нало­го­вом зако­но­да­тель­стве. Экс­пер­ты гово­рят, что для успе­ха в борь­бе со зло­упо­треб­ле­ни­я­ми в первую оче­редь необ­хо­ди­мо при­крыть эти лазей­ки.

Пока же, как толь­ко мы лата­ем одну дыру, [транс­на­ци­о­наль­ные ком­па­нии] нахо­дят десять новых”, — ска­зал спе­ци­а­лист по офшо­рам, фран­цуз­ский эко­но­мист Габ­ри­эль Цук­ман в интер­вью газе­те Le Monde.

Сколько там денег?

Соглас­но све­жим оцен­кам Tax Justice Network — сою­за иссле­до­ва­те­лей и акти­ви­стов — в офшо­рах хра­нит­ся от 21 трлн до 32 трлн дол­ла­ров США, и боль­шая часть этих денег выве­де­на из-под нало­го­об­ло­же­ния.

И всем этим богат­ством вла­де­ет все­го 10 мил­ли­о­нов чело­век.

Офшо­ры наби­ра­ют попу­ляр­ность и у кор­по­ра­ций. Oxfam утвер­жда­ет, что 90% из топ-200 бога­тей­ших ком­па­ний мира поль­зу­ют­ся офшо­ра­ми, а кор­по­ра­тив­ные инве­сти­ции в эти тер­ри­то­рии вырос­ли в четы­ре раза с 2001 по 2014 годы.

Сре­ди них — Apple, кото­рая так­же упо­ми­на­ет­ся в “Рай­ском досье”.

Ком­па­ния, кото­рую в авгу­сте 2016 года после трех­лет­не­го рас­сле­до­ва­ния Евро­ко­мис­сия обя­за­ла допла­тить нало­ги на 14 млрд евро, отри­ца­ет зло­упо­треб­ле­ния и назы­ва­ла реше­ние ЕС “пол­ной поли­ти­че­ской ахи­не­ей”, у кото­рой нет “ника­кой базы для это­го — ни фак­ти­че­ской, ни юри­ди­че­ской”.

 

 

 

http://www.bbc.com/russian/features-41904564

Widgetized Section

Go to Admin » appearance » Widgets » and move a widget into Advertise Widget Zone