Про “морковку” для НПО и риски для чиновников

21 нояб­ря 2017 года Госу­дар­ствен­ный сек­ре­тарь РК Гуль­ша­ра Абды­ка­ли­ко­ва при­ня­ла уча­стие в тор­же­ствен­ной цере­мо­нии вру­че­ния пре­мий луч­шим НПО стра­ны в рам­ках про­грам­мы «Руха­ни жаңғы­ру».  В тек­сте офи­ци­аль­но­го инфор­ма­ци­он­но­го сооб­ще­ния Акор­ды по это­му пово­ду наше вни­ма­ние при­влек­ли два любо­пыт­ных обсто­я­тель­ства.

Во-пер­вых, чисто совет­ский стан­дарт про­ве­де­ния меро­при­я­тия, с при­вет­ствен­ным сло­вом глав­но­го участ­ни­ка в нача­ле и кон­цер­том с уча­сти­ем «веду­щих арти­стов» в кон­це. (За столь­ко лет неза­ви­си­мо­сти мог­ли бы уж при­ду­мать и что-то новень­кое).

Во-вто­рых, исчер­пы­ва­ю­щая харак­те­ри­сти­ка казах­стан­ско­го непра­ви­тель­ствен­но­го сек­то­ра и его «чело­ве­че­ской» мощи, точ­нее, немо­щи. В под­твер­жде­ние это­го про­ци­ти­ру­ем пресс-релиз (выде­ле­ние жир­ным шриф­том сде­ла­но нами):

За годы Неза­ви­си­мо­сти казах­стан­ские НПО при­об­ре­ли хоро­ший опыт. Сего­дня в стране заре­ги­стри­ро­ва­но 19 680 НПО. Наи­бо­лее актив­ны они в Астане, Алма­ты, Южно-Казах­стан­ской, Кара­ган­дин­ской и Кызы­лор­дин­ской обла­стях. В них заня­то более 29 тысяч чело­век. Рабо­та­ют госу­дар­ствен­ный соци­аль­ный заказ и госу­дар­ствен­ные гран­ты. В рам­ках гос­соц­за­ка­за за послед­ние два года НПО осу­ществ­ле­но более четы­рех тысяч соци­аль­ных про­ек­тов на сум­му свы­ше 23-х млрд тен­ге. С 2016 года внед­ре­но госу­дар­ствен­ное гран­то­вое финан­си­ро­ва­ние про­ек­тов. За это вре­мя реа­ли­зо­ва­но око­ло 70 про­ек­тов на сум­му более 800 млн тен­ге”.

Из офи­ци­аль­ной ста­ти­сти­ки сле­ду­ет, что в казах­стан­ском НПО в сред­нем заня­то (рабо­та­ет на штат­ной осно­ве) все­го пол­то­ра чело­ве­ка. То есть, если исклю­чить отно­си­тель­но круп­ные непра­ви­тель­ствен­ные орга­ни­за­ции, чис­ло кото­рых неве­ли­ко и кото­рые чаще все­го упо­ми­на­ют­ся в оте­че­ствен­ной прес­се, то “нор­маль­ное” НПО – это один чело­век.

При этом сред­ний раз­мер гос­за­ка­за за послед­ние два года соста­вил поряд­ка 6 мил­ли­о­нов тен­ге. Посколь­ку прак­ти­ка финан­си­ро­ва­ния НПО в Казах­стане биз­не­сом и част­ны­ми лица­ми не слиш­ком рас­про­стра­не­на, а воз­мож­но­сти полу­чить зару­беж­ный грант для подав­ля­ю­ше­го боль­шин­ства казах­стан­ских НПО, осо­бен­но реги­о­наль­ных, крайне огра­ни­чен­ны по поли­ти­че­ским и тех­ни­че­ским при­чи­нам, госу­дар­ствен­ный соци­аль­ный заказ пре­вра­тил­ся в “мор­ков­ку”.

Бла­го­да­ря этой “мор­ков­ке” Акор­да име­ет воз­мож­ность ока­зы­вать как пря­мое, так и кос­вен­ное вли­я­ние на оте­че­ствен­ный непра­ви­тель­ствен­ный сек­тор, посколь­ку НПО, пред­ста­ви­те­ли кото­рых про­яв­ля­ют­ся недоз­во­лен­ную актив­ность и кон­флик­ту­ют с госу­дар­ствен­ны­ми струк­ту­ра­ми или отдель­ны­ми чинов­ни­ка­ми, заве­до­мо теря­ют какие-либо шан­сы быть допу­ще­ны­ми к “кор­муш­ке”.

Таким спо­со­бом Акор­да де-факто кон­тро­ли­ру­ет инсти­ту­ци­о­наль­ную часть казах­стан­ско­го граж­дан­ско­го обще­ства, суще­ствен­но ослаб­ляя его и, сама того не желая, ком­про­ме­ти­руя в гла­зах насе­ле­ния. Это, с одной сто­ро­ны, суще­ствен­но помо­га­ет пра­вя­щей эли­те сохра­нять внут­ри­по­ли­ти­че­скую ста­биль­ность в Казах­стане, но с дру­гой – созда­ет рис­ки. Ведь в слу­чае рез­ко­го обостре­ния ситу­а­ции ей будет про­сто не с кем дого­ва­ри­вать­ся: никто не смо­жет высту­пить посред­ни­ком. Соот­вет­ствен­но, потен­ци­аль­но воз­мож­ные граж­дан­ские кон­флик­ты будут про­ис­хо­дить в этом слу­чае по само­му жест­ко­му и кро­ва­во­му вари­ан­ту, как это уже было сто лет тому назад.

Ори­ги­нал ста­тьи: The expert communication channel of Central Asia region Kazakhstan 2.0

Widgetized Section

Go to Admin » appearance » Widgets » and move a widget into Advertise Widget Zone