fbpx

Казахстан после Нового года

Кла­но­вая систе­ма вла­сти заду­ши­ла госу­дар­ствен­ную, и пре­зи­дент ока­зал­ся вне игры

 

prv_nazarbaev_16.12.2012_1

 

 

Серьез­ные ана­ли­ти­ки сове­ту­ют Акор­де: уни­что­жить кла­ны во вла­сти и ФПГ в эко­но­ми­ке; не выпус­кать за рубеж бег­лых чинов­ни­ков; предот­вра­тить поли­ти­че­ские убий­ства; судей выби­рать, а сило­вые струк­ту­ры сокра­тить…

Ина­че такая власть вско­ре само­уни­что­жит­ся.

2012 год ока­зал­ся наи­бо­лее кри­тич­ным для Казах­ста­на силь­ны­ми стрес­са­ми для обще­ства и тоталь­ны­ми про­ва­ла­ми вла­сти. Все нега­тив­ные явле­ния, созре­вав­шие деся­ти­ле­ти­я­ми, в этом году бук­валь­но про­рва­лись сквозь раз­ру­шив­шу­ю­ся пло­ти­ну. Пло­ти­на вла­сти уже не в состо­я­нии сдер­жи­вать натиск всех ско­пив­ших­ся в стране про­блем, кото­рые за дол­гое вре­мя транс­фор­ми­ро­ва­лись в тяже­лый кри­зис. Кри­зис власти.Самый силь­ный удар по вла­сти нанес­ла глу­бо­ко уко­ре­нив­ша­я­ся в Казах­стане кла­но­вая систе­ма, под­ме­нив­шая собой госу­дар­ствен­ную власть, пол­но­стью игно­ри­ру­ю­щая закон­ность и под­мяв­шая под себя испол­ни­тель­ные орга­ны. Стра­ной фак­ти­че­ски пра­вят несколь­ко круп­ных кла­но­вых груп­пи­ро­вок, сфор­ми­ро­ван­ных по родо­пле­мен­ным прин­ци­пам, а так­же ряд ФПГ, свер­ху кото­рых вос­се­да­ют лиде­ры кла­нов из чис­ла боль­ших чинов­ни­ков и оли­гар­хов.

Пер­вые лица госу­дар­ства, неглас­но воз­глав­ля­ю­щие те или иные кла­ны, устра­и­ва­ют на госпо­сты людей, выдви­ну­тых «сове­том» кла­на. Все кла­ны сопер­ни­ча­ют меж­ду собой на пред­мет, у кого боль­ше кад­ров на клю­че­вых постах – аки­мов, мини­стров, руко­во­ди­те­лей в сило­вых, судеб­ных, над­зор­ных орга­нах, в нац­ком­па­ни­ях… Эти, в свою оче­редь, долж­ны поза­бо­тить­ся о том, что­бы депар­та­мен­та­ми и суда­ми руко­во­ди­ли их люди. И так – ниже и ниже. В резуль­та­те у кого боль­ше будет род­ствен­ни­ков и зем­ля­ков во вла­сти, тот и ста­но­вит­ся «самым вли­я­тель­ным кла­ном». А это во мно­гом зави­сит от сте­пе­ни при­бли­жен­но­сти того или ино­го лиде­ра кла­на к Акор­де и лич­но пре­зи­ден­ту Назар­ба­е­ву.

Такая близ­кая к фео­даль­ной систе­ме власть быст­ро транс­фор­ми­ро­ва­лась в пра­вя­щие груп­пи­ров­ки, ост­ро кон­ку­ри­ру­ю­щие за сфе­ру вли­я­ния в стра­те­ги­че­ских отрас­лях эко­но­ми­ки, финан­сов, в сило­вых, судеб­ных, адми­ни­стра­тив­ных орга­нах. Со вре­ме­нем и укреп­ле­ни­ем кла­нов такая борь­ба ста­но­ви­лась все более оже­сто­чен­ной. На местах фак­ти­че­ски сфор­ми­ро­вал­ся сепа­ра­тизм: каж­дый клан исполь­зо­вал ресур­сы и власть в сво­их финан­со­вых, поли­ти­че­ских и про­чих инте­ре­сах, созда­вая при этом «опо­ру низов» через нефор­маль­ные груп­пы и авто­ри­те­ты – наци­о­наль­ные и кри­ми­наль­ные, свя­зав их пре­ступ­ным биз­не­сом и осо­бы­ми пору­че­ни­я­ми. Поэто­му поряд­ки в реги­о­нах уста­нав­ли­ва­лись соб­ствен­ные, бюд­жет­ные сред­ства и дохо­ды рас­пре­де­ля­лись на усмот­ре­ние лиде­ров кла­на, а обще­го­су­дар­ствен­ные зада­чи оста­ва­лись непри­о­ри­тет­ны­ми.

Аста­на все это вре­мя слег­ка регу­ли­ро­ва­ла этим про­цес­сом, полу­чая за обес­пе­че­ние «неза­ви­си­мо­сти» реги­о­нов и нац­ком­па­ний лич­ные финан­со­вые диви­ден­ды и рыча­ги вли­я­ния. Так в Казах­стане рабо­та­ет госу­дар­ствен­ная власть. Но в систе­ме, понят­но, нача­лись серьез­ные сбои. Пол­но­мас­штаб­ная кор­руп­ция окон­ча­тель­но уби­ла такие поня­тия, как кон­троль и каче­ство рабо­ты в госор­га­нах, гигант­ские хище­ния денеж­ных и при­род­ных ресур­сов ста­вят стра­ну на грань банк­рот­ства, цен­траль­ная власть и пре­зи­дент стра­ны ста­ли чисто сим­во­ли­че­ски­ми инсти­ту­та­ми госу­дар­ства, так как фак­ти­че­ски и пси­хо­ло­ги­че­ски пра­ви­ла семей­но-кла­но­во­го вла­де­ния стра­ной были уста­нов­ле­ны самим цен­тром.

Такой раз­вал вла­сти и систе­ма­ти­че­ская борь­ба кла­нов при­ве­ли не толь­ко к ослаб­ле­нию цен­тра и ниве­ли­ро­ва­нию роли само­го пре­зи­ден­та стра­ны, но и зало­жи­ли тен­ден­ции эко­но­ми­че­ско­го и даже поли­ти­че­ско­го сепа­ра­тиз­ма в РК.

На этом фоне идет под­рыв финан­со­вой, про­мыш­лен­ной, наци­о­наль­ной и госу­дар­ствен­ной без­опас­но­сти. Как один из резуль­та­тов – актив­ное про­ник­но­ве­ние в стра­ну экс­тре­мист­ских и даже тер­ро­ри­сти­че­ских угроз на соци­аль­ной и рели­ги­оз­ной осно­вах.

Эти угро­зы для стра­ны и самой цен­траль­ной вла­сти ста­ли настоль­ко оче­вид­ны, что власть вынуж­де­на искать экс­трен­ные меры по их устра­не­нию. С этой целью Аста­ной были при­вле­че­ны к иссле­до­ва­тель­ской рабо­те несколь­ко оте­че­ствен­ных и зару­беж­ных ана­ли­ти­че­ских групп, что­бы полу­чить реаль­ную кар­ти­ну суще­ству­ю­щих угроз в Казах­стане и прак­ти­че­ские реко­мен­да­ции по борь­бе с ними.

При­ве­дем резуль­та­ты одно­го из таких иссле­до­ва­ний, кото­рые навер­ня­ка силь­но уди­ви­ли Акор­ду. Преж­де все­го, казах­стан­ским вла­стям реко­мен­ду­ет­ся рез­ко изме­нить пуб­лич­ную поли­ти­ку в отно­ше­нии ситу­а­ции в стране. Так, ожи­да­ет­ся, что в каче­стве «глас­но­сти» через СМИ обще­ству будет пред­став­ле­на серия раз­об­ла­че­ний неко­то­рых ФПГ, уже дав­но поль­зу­ю­щих­ся неза­кон­ны­ми пре­фе­рен­ци­я­ми и про­тек­ци­ей чинов­ни­ков, депу­та­тов, судей и про­чих упол­но­мо­чен­ных лиц, тем самым нано­ся серьез­ный ущерб госу­дар­ству. И те, и дру­гие, ско­рее все­го, прой­дут через жест­кие жер­но­ва след­ствия и судов.

Борь­ба с вред­ны­ми финан­со­вы­ми и про­мыш­лен­ны­ми груп­па­ми вый­дет за рам­ки РК, а неко­то­рые зару­беж­ные спец­служ­бы, фис­каль­ные и судеб­ные орга­ны ока­жут содей­ствие казах­стан­ским кол­ле­гам, предо­став­ляя инфор­ма­цию и выяв­ляя фигу­ран­тов буду­щих уго­лов­ных дел в РК.

В то же вре­мя ожи­да­ет­ся силь­ное сопро­тив­ле­ние этих кла­нов и ФПГ, кото­рые через заре­ги­стри­ро­ван­ные в Рос­сии и Кыр­гыз­стане медиа­ре­сур­сы будут вбра­сы­вать нега­тив­ную инфор­ма­цию о неза­кон­ной дея­тель­но­сти, а так­же ком­про­ме­ти­ру­ю­щие мате­ри­а­лы о лицах, при­бли­жен­ных к само­му пре­зи­ден­ту Назар­ба­е­ву, а так­же про­во­ци­ро­вать посред­ством медиа (осо­бен­но интер­нет) напря­жен­ность и кон­флик­ты внут­ри казах­стан­ской эли­ты.

В ответ Акор­де реко­мен­ду­ет­ся повы­сить каче­ство кон­тен­та казах­стан­ских СМИ, с тем что­бы добить­ся высо­ко­го уров­ня дове­рия в соб­ствен­ном обще­стве. Занять­ся созда­ни­ем более эффек­тив­ной инфор­ма­ци­он­ной сети, выдви­гать боль­ше жур­на­лист­ских «звезд», спо­соб­ных при­влечь вни­ма­ние насе­ле­ния, орга­ни­зо­вать широ­кую ауди­то­рию в соц­се­тях по интер­не­ту, спо­соб­ную убе­ди­тель­но отста­и­вать авто­ри­тет стра­ны и пре­зи­ден­та.

Низ­кий уро­вень дове­рия насе­ле­ния отме­ча­ет­ся не толь­ко к про­власт­ным и оли­гар­хи­че­ским СМИ Казах­ста­на, но и ко мно­гим дав­но пре­бы­ва­ю­щим во вла­сти госу­дар­ствен­ным лицам. Посколь­ку в стране реаль­но боль­ший авто­ри­тет и вли­я­ние на местах име­ют лиде­ры родо­пле­мен­ных групп, то реко­мен­ду­ет­ся их впи­сать в легаль­ную обще­ствен­ную и поли­ти­че­скую систе­му. Как имен­но – вопрос на обду­мы­ва­ние.

Вме­сте с тем отме­ча­ет­ся, что на местах доста­точ­но хоро­шо осве­дом­ле­ны, что пре­зи­дент Назар­ба­ев нахо­дит­ся в кри­ти­че­ском мораль­но-пси­хо­ло­ги­че­ском состо­я­нии из-за послед­них собы­тий, вызван­ных поте­рей дове­рия к сорат­ни­кам из бли­жай­ше­го окру­же­ния. Мест­ная эли­та не хоте­ла бы терять сво­их лиде­ров во вла­сти, через кото­рых она тоже дости­га­ет соб­ствен­ные инте­ре­сы – мате­ри­аль­ные, репу­та­ци­он­ные и про­чие. Поэто­му надо быть гото­вы­ми к тому, что мест­ные эли­ты ока­жут опре­де­лен­ное сопро­тив­ле­ние, влияя на настро­е­ние людей, если лиде­ры кла­нов будут не толь­ко терять высо­кие посты, но и ока­жут­ся суди­мы­ми.

Одна­ко дефор­ма­ция вла­сти по стране в сто­ро­ну уси­ле­ния кла­но­во­го управ­ле­ния на местах, раз­ру­ша­ю­ще­го осно­вы госу­дар­ствен­но­сти, закон­но­сти и пра­во­по­ряд­ка, под­ры­ва­ю­ще­го дове­рие насе­ле­ния к инсти­ту­там вла­сти вооб­ще, все же заста­вят центр пой­ти на жест­кие меры по уни­что­же­нию кла­нов во вла­сти и отстра­не­нию их лиде­ров от клю­че­вых постов.

Кро­ме кад­ро­вой чист­ки в вер­хах и мини­ми­за­ции дав­ле­ния кла­но­вых сооб­ществ на мест­ные орга­ны вла­сти, воз­мож­ны адми­ни­стра­тив­но-тер­ри­то­ри­аль­ные изме­не­ния, с тем что­бы раз­ру­шить проч­но сло­жив­ше­е­ся вли­я­ние неко­то­рых кла­нов на тех или иных тер­ри­то­ри­ях в сфе­ре тор­гов­ли, транс­порт­ных пере­во­зок, сель­ско­го хозяй­ства и дру­гих. Так, пред­ла­га­ет­ся изме­нить адми­ни­стра­тив­ную при­над­леж­ность неко­то­рых рай­о­нов, рас­по­ло­жен­ных меж­ду Алма­тин­ской и Тал­ды­кор­ган­ской обла­стя­ми, пере­смот­реть ста­тус бюд­жет­но­го финан­си­ро­ва­ния горо­дов Шым­кен­та, Кызы­лор­ды и неко­то­рых круп­ных горо­дов дру­гих обла­стей.

Про­дол­же­ние читай­те в изда­нии «АDAM» 21 декаб­ря 2012

Ана­ли­ти­че­ская служ­ба «а»
http://www.guljan.info/ru/news/pablicity/2012/December/3056