fbpx

Казахстанские «лидеры» по коррупции не меняются?

Еже­год­но 9 декаб­ря по ини­ци­а­ти­ве Орга­ни­за­ции Объ­еди­нен­ных Наций отме­ча­ет­ся Меж­ду­на­род­ный день борь­бы с кор­руп­ци­ей (International Anti-Corruption Day).

По рас­че­там Агент­ства по делам гос­служ­бы и про­ти­во­дей­ствию кор­руп­ции (АДГСПК), еже­год­ные потен­ци­аль­ные поте­ри ВВП (внут­рен­ний вало­вый про­дукт) Казах­ста­на от кор­руп­ции состав­ля­ют око­ло 3,8 мил­ли­ар­да дол­ла­ров. По-преж­не­му к наи­бо­лее кор­рум­пи­ро­ван­ным по это­му пока­за­те­лю отно­сят­ся мини­стер­ство внут­рен­них дел и мини­стер­ство финан­сов и аки­ма­ты.

122-Е МЕСТО ИЗ 180

В Индек­се вос­при­я­тия кор­руп­ции, пуб­ли­ку­е­мом меж­ду­на­род­ной орга­ни­за­ци­ей Transparency International, Казах­стан в 2017 году занял 122-е место сре­ди 180 стран. Казах­стан (122) обо­гнал таких сво­их сосе­дей по реги­о­ну, как Кыр­гыз­стан (135), Рос­сия (135), Узбе­ки­стан (157), Таджи­ки­стан (161) и Турк­ме­ни­стан (167). В отче­те за 2016 год стра­на зани­ма­ла 131-е место наря­ду с Ира­ном, Непа­лом, Рос­си­ей и Укра­и­ной. Отчет за 2018 год еще не опуб­ли­ко­ван.

Казахстан коррупционный

В Казах­стане за 9 меся­цев теку­ще­го года Ген­про­ку­ра­ту­ра заре­ги­стри­ро­ва­ла 2626 кор­руп­ци­он­ных пра­во­на­ру­ше­ний. В сред­нем это по 10 фак­тов в день. Самы­ми кор­рум­пи­ро­ван­ны­ми по-преж­не­му назы­ва­ют­ся мини­стер­ство внут­рен­них дел, мини­стер­ство финан­сов и аки­ма­ты. Одна­ко собы­тия послед­не­го года пока­зы­ва­ют, что к «лиде­рам» по кор­руп­ции мож­но отне­сти и мини­стер­ство энер­ге­ти­ки Казах­ста­на. Сра­зу три вице-мини­стра Минэнер­го в насто­я­щее вре­мя нахо­дят­ся под след­стви­ем. В нача­ле нояб­ря гене­раль­ный про­ку­рор Кай­рат Кожам­жа­ров на засе­да­нии Сове­та без­опас­но­сти в Астане заявил о «серьез­ных пре­тен­зи­ях со сто­ро­ны зако­на» к Ана­то­лию Шка­ру­пе, рабо­тав­ше­му аки­мом горо­да Сарань Кара­ган­дин­ской обла­сти в 2015–2017 годах. По заяв­ле­нию гене­раль­но­го про­ку­ро­ра, Шка­ру­па при­ча­стен к пред­по­ла­га­е­мо­му хище­нию 215 мил­ли­о­нов тен­ге, выде­лен­ных в 2015 году на уста­нов­ку при­бо­ров учё­та. Было нача­то рас­сле­до­ва­ние. В сере­дине нояб­ря Ана­то­лия Шка­ру­пу задер­жа­ли.

Анатолий Шкарупа. Фото акимата Карагандинской области.
Ана­то­лий Шка­ру­па. Фото аки­ма­та Кара­ган­дин­ской обла­сти.

На пост вице-мини­стра энер­ге­ти­ки Шка­ру­па был назна­чен в нача­ле октяб­ря поста­нов­ле­ни­ем пра­ви­тель­ства после рабо­ты в долж­но­сти заме­сти­те­ля аки­ма Кара­ган­дин­ской обла­сти.

Пред­ше­ствен­ник Шка­ру­пы на посту вице-мини­стра энер­ге­ти­ки Бакыт­жан Джак­са­ли­ев был взят под домаш­ний арест в июне в рам­ках рас­сле­до­ва­ния пред­по­ла­га­е­мой кор­руп­ции при реа­ли­за­ции про­ек­та по очист­ке озер в курорт­ной зоне в Акмо­лин­ской обла­сти. Анти­кор­руп­ци­он­ная служ­ба заяви­ла тогда, что Джак­са­ли­ев подо­зре­ва­ет­ся в зло­упо­треб­ле­нии слу­жеб­ным поло­же­ни­ем и нане­се­нии госу­дар­ству ущер­ба в раз­ме­ре 746 мил­ли­о­нов тен­ге. Ранее, в мар­те это­го года, по подо­зре­нию в хище­нии был аре­сто­ван вице-министр энер­ге­ти­ки Гани Сади­бе­ков. Позд­нее суд в Астане про­длил им домаш­ний арест.

ЭКСПЕРТЫ РЕКОМЕНДУЮТ – АДГСПК ИЗУЧАЕТ

Соглас­но резуль­та­там опро­са, про­ве­ден­но­го Transparency International, каж­дый чет­вер­тый житель пла­не­ты хоть раз давал взят­ку в тече­ние послед­не­го года. Было опро­ше­но 162 тыся­чи чело­век в 119 стра­нах мира. 57 про­цен­тов опро­шен­ных заяви­ли, что недо­воль­ны тем, как пра­ви­тель­ства их стран борют­ся с кор­руп­ци­ей.

В минув­шую пят­ни­цу на меж­ду­на­род­ной кон­фе­рен­ции «Про­ти­во­дей­ствие кор­руп­ции в усло­ви­ях гло­ба­ли­за­ции» в Астане пред­се­да­тель Агент­ства по делам госу­дар­ствен­ной служ­бы и про­ти­во­дей­ствию кор­руп­ции Алик Шпек­ба­ев заявил, что казах­стан­ская анти­кор­руп­ци­он­ная поли­ти­ка реа­ли­зу­ет­ся в трех направ­ле­ни­ях: про­све­ще­нии, про­фи­лак­ти­ке и нака­за­нии. Руко­во­ди­тель АДГСПК пообе­щал тща­тель­но изу­чить пред­ло­жен­ные экс­пер­та­ми инстру­мен­ты в сфе­ре про­ти­во­дей­ствия кор­руп­ции. Что каса­ет­ся самих пред­ло­же­ний, то, по мне­нию про­ект­но­го мене­дже­ра Анти­кор­руп­ци­он­ной сети ОЭСР Ека­те­ри­ны Згу­лад­зе, сло­ва кото­рой при­во­дит пресс-служ­ба АДГСПК, Казах­ста­ну сле­ду­ет обра­тить вни­ма­ние на необ­хо­ди­мость циф­ро­ви­за­ции про­цес­сов в поли­ции, иско­ре­не­ние быто­вой кор­руп­ции в обра­зо­ва­нии и в здра­во­охра­не­нии.

«Есть три сфе­ры, где необ­хо­ди­мо пока­зать быст­рый резуль­тат. Пер­вое – это поли­ция. К сожа­ле­нию, при тех­но­ло­ги­че­ском раз­ви­тии Казах­ста­на боль­шин­ство баз дан­ных МВД на бума­ге, не циф­ро­ви­зи­ро­ва­ны. То есть про­цесс идет в дру­гом направ­ле­нии враз­рез с осталь­ной стра­ной, кото­рая ста­ра­ет­ся быть тех­но­ло­гич­ной, быст­рой и кли­ен­то­ори­ен­ти­ро­ван­ной», – ска­за­ла Ека­те­ри­на Згу­лад­зе, име­ю­щая опыт рабо­ты в систе­ме МВД Гру­зии и Укра­и­ны.

Кро­ме того, экс­пер­та­ми пред­ло­же­но про­ве­сти апгрейд стра­те­ги­че­ско­го пла­ни­ро­ва­ния Агент­ства с раз­ви­ти­ем инсти­ту­та оцен­ки и мони­то­рин­га, рас­ши­рить пол­но­мо­чия Агент­ства с уси­ле­ни­ем кара­тель­ной функ­ции Наци­о­наль­но­го бюро по про­ти­во­дей­ствию кор­руп­ции. По мне­нию меж­ду­на­род­ных экс­пер­тов, есть необ­хо­ди­мость пуб­ли­ка­ции спис­ка осуж­дён­ных за кор­руп­цию с ука­за­ни­ем сро­ков лише­ния пра­ва зани­мать госдолж­ность, про­дол­же­ния актив­но­го вовле­че­ния граж­дан­ско­го сек­то­ра в про­ти­во­дей­ствие кор­руп­ции.

Меж­ду тем с 2001 года в Казах­стане за кор­руп­ци­он­ные пра­во­на­ру­ше­ния при­вле­че­но к ответ­ствен­но­сти око­ло 11 тысяч чинов­ни­ков.

О КОНВЕНЦИИ ООН ПРОТИВ КОРРУПЦИИ

9 декаб­ря 2003 года в мек­си­кан­ском горо­де Мери­да на поли­ти­че­ской кон­фе­рен­ции высо­ко­го уров­ня была откры­та для под­пи­са­ния Кон­вен­ция ООН про­тив кор­руп­ции (при­ня­та Гене­раль­ной Ассам­бле­ей ООН 31 октяб­ря 2003 года). Кон­вен­ция ООН про­тив кор­руп­ции всту­пи­ла в силу спу­стя два года, в декаб­ре 2005 года. В насто­я­щее вре­мя к ней при­со­еди­ни­лись 186 участ­ни­ков. Казах­стан рати­фи­ци­ро­вал Кон­вен­цию в мае 2008 года.

Казахстан в Индексе восприятия коррупции, опубликованном международной организацией Transparency International в 2017 году.
Казах­стан в Индек­се вос­при­я­тия кор­руп­ции, опуб­ли­ко­ван­ном меж­ду­на­род­ной орга­ни­за­ци­ей Transparency International в 2017 году.

Доку­мент преду­смат­ри­ва­ет меры по пре­ду­пре­жде­нию кор­руп­ции, нака­за­нию винов­ных, а так­же меха­низ­мы меж­ду­на­род­но­го сотруд­ни­че­ства в борь­бе с ней. Он обя­зы­ва­ет госу­дар­ства-чле­ны про­во­дить поли­ти­ку про­ти­во­дей­ствия кор­руп­ции, одоб­рить соот­вет­ству­ю­щие зако­ны и учре­дить спе­ци­аль­ные орга­ны для борь­бы с этим явле­ни­ем.

В соот­вет­ствии с кон­вен­ци­ей, каж­дое госу­дар­ство-участ­ник стре­мит­ся уста­нав­ли­вать меры, обя­зы­ва­ю­щие пуб­лич­ных долж­ност­ных лиц пред­став­лять соот­вет­ству­ю­щим орга­нам декла­ра­ции о вне­слу­жеб­ной дея­тель­но­сти, заня­ти­ях, инве­сти­ци­ях, акти­вах.

По дан­ным Меж­ду­на­род­но­го валют­но­го фон­да (МВФ), кор­руп­ция еже­год­но сто­ит миро­вой эко­но­ми­ке око­ло полу­то­ра трил­ли­о­на дол­ла­ров (два про­цен­та от гло­баль­но­го ВВП).

Ори­ги­нал ста­тьи: РАДИО АЗАТТЫК – Казах­ская редак­ция Радио «Сво­бод­ная Европа»/Радио «Сво­бо­да»