Астану призвали «принять наличие критических голосов»

Пре­сле­до­ва­ние казах­стан­ских жур­на­ли­стов и редак­ций по обви­не­ни­ям в «рас­про­стра­не­нии заве­до­мо лож­ной инфор­ма­ции» и «раз­жи­га­нии роз­ни» вызы­ва­ет серьез­ную обес­по­ко­ен­ность наблю­да­те­лей, гово­рит пред­ста­ви­тель ОБСЕ по вопро­сам сво­бо­ды СМИ Арлем Дезир.

В интер­вью Азатты­ку, запи­сан­но­му в кулу­а­рах Евразий­ско­го медиа­фо­ру­ма в Алма­ты, пред­ста­ви­тель ОБСЕ по вопро­сам сво­бо­ды СМИ Арлем Дезир выска­зал свою пози­цию отно­си­тель­но вне­сен­ных в кон­це про­шло­го года в зако­но­да­тель­ство Казах­ста­на изме­не­ний. Поправ­ки, сре­ди про­че­го, обя­зы­ва­ют жур­на­ли­стов полу­чать согла­сие упо­ми­на­е­мых в пуб­ли­ка­ци­ях пер­сон на раз­гла­ше­ние их пер­со­наль­ных дан­ных. Он так­же затро­нул дела в отно­ше­нии жур­на­ли­стов сай­та Ratel.kz и жур­на­ла Forbes Kazakhstan, в редак­ци­ях кото­рых в про­шлом меся­це про­шли обыс­ки с свя­зи с подан­ным в поли­цию заяв­ле­ни­ем быв­ше­го топ-чинов­ни­ка.

Азаттык: Гос­по­дин Дезир, в июле испол­нит­ся год, как вы назна­че­ны пред­ста­ви­те­лем ОБСЕ по вопро­сам сво­бо­ды средств мас­со­вой инфор­ма­ции. Что за это вре­мя боль­ше все­го при­влек­ло ваше вни­ма­ние в стра­нах Цен­траль­ной Азии и осо­бен­но в Казах­стане в сфе­ре сво­бо­ды сло­ва и само­вы­ра­же­ния?

Арлем Дезир: С тех пор как я занял эту долж­ность, основ­ной моей забо­той явля­ет­ся вопрос без­опас­но­сти жур­на­ли­стов, осо­бен­но зани­ма­ю­щих­ся рас­сле­до­ва­ни­я­ми, кото­рые стал­ки­ва­ют­ся с раз­лич­ны­ми угро­за­ми. Это и угро­зы физи­че­ской без­опас­но­сти, и рис­ки ока­зать­ся под эко­но­ми­че­ским дав­ле­ни­ем. В реги­оне Цен­траль­ной Азии нашу обес­по­ко­ен­ность вызы­ва­ет ситу­а­ция с жур­на­ли­ста­ми, нахо­дя­щи­ми­ся в заклю­че­нии. Несколь­ко жур­на­ли­стов недав­но были осво­бож­де­ны в Узбе­ки­стане. Сохра­ня­ет­ся обес­по­ко­ен­ность в свя­зи с бло­ки­ров­ка­ми, огра­ни­че­ни­я­ми, кото­рые затра­ги­ва­ют онлайн-медиа и свя­за­ны с вопро­са­ми пуб­ли­ка­ции пер­со­наль­ных дан­ных, обви­не­ни­я­ми в «раз­жи­га­нии роз­ни».

Азаттык: Какие основ­ные фак­то­ры нега­тив­но вли­я­ют на попыт­ки раз­ви­тия и фор­ми­ро­ва­ния неза­ви­си­мых СМИ в Казах­стане?

Арлем Дезир: В Казах­стане мы можем наблю­дать раз­ви­тие медиа, раз­но­об­ра­зие медий­но­го ланд­шаф­та. Но неко­то­рые СМИ стал­ки­ва­ют­ся с [при­ме­не­ни­ем про­тив них] опре­де­лен­ных ста­тей уго­лов­но­го кодек­са, кото­рые пре­пят­ству­ют их раз­ви­тию, как это про­ис­хо­дит в слу­чае с Ratel.kz или Forbes Kazakhstan, к при­ме­ру. Я думаю, что ста­тья 174 уго­лов­но­го кодек­са (это «раз­жи­га­ние меж­на­ци­о­наль­ной, соци­аль­ной, рели­ги­оз­ной роз­ни»), а так­же ста­тья 274 (это «рас­про­стра­не­ние заве­до­мо лож­ной инфор­ма­ции») не спо­соб­ству­ют раз­ви­тию сво­бо­ды выра­же­ния и сво­бо­ды сло­ва. Мне кажет­ся, что Казах­стан — силь­ная стра­на, и поэто­му вла­сти стра­ны долж­ны при­нять нали­чие кри­ти­че­ских голо­сов в СМИ, раз­лич­ных точек зре­ния. Это помо­жет вла­стям понять цель­ную кар­ти­ну взгля­дов на про­ис­хо­дя­щее в стране и сде­ла­ет воз­мож­ны­ми пре­об­ра­зо­ва­ния.

Мини­стры об обыс­ках в редак­ци­ях двух СМИ (3 мая 2018 года):

Азаттык: Как вы оце­ни­ва­е­те недав­но при­ня­тые в Казах­стане изме­не­ния и допол­не­ния в зако­но­да­тель­ство о СМИ?

Арлем Дезир: Мы отпра­ви­ли пра­ви­тель­ству Казах­ста­на юри­ди­че­ский ком­мен­та­рий по пово­ду попра­вок к зако­ну. Про­бле­ма заклю­ча­ет­ся в том, что невер­но тре­бо­вать от жур­на­ли­стов про­сить согла­сия лица, о кото­ром жур­на­лист дела­ет жур­на­лист­ское рас­сле­до­ва­ние, на раз­гла­ше­ние его пер­со­наль­ных дан­ных. Жур­на­лист име­ет пра­во писать о собы­ти­ях, о фак­тах, пред­став­ля­ю­щих обще­ствен­ный инте­рес, конеч­но, с уче­том защи­ты прав лич­но­сти. Это очень важ­но, осо­бен­но если это каса­ет­ся кор­руп­ци­он­но­го рас­сле­до­ва­ния.

Казах­стан — силь­ная стра­на, и поэто­му вла­сти стра­ны долж­ны при­нять нали­чие кри­ти­че­ских голо­сов в СМИ, раз­лич­ных точек зре­ния. Это помо­жет вла­стям понять цель­ную кар­ти­ну взгля­дов на про­ис­хо­дя­щее.

Азаттык: А была ли реак­ция на ваш ком­мен­та­рий со сто­ро­ны Аста­ны?

Арлем Дезир: Конеч­но, это явля­лось основ­ной частью нашей дис­кус­сии с пра­ви­тель­ством Казах­ста­на. Я встре­тил­ся здесь в рам­ках визи­та уже с несколь­ки­ми мини­стра­ми, и мы рабо­та­ем тес­но с деле­га­ци­ей Казах­ста­на при ОБСЕ и обсуж­да­ем эти вопро­сы, свя­зан­ные с зако­но­да­тель­ством.

Азаттык: Казах­стан тра­ди­ци­он­но зани­ма­ет ниж­ние строч­ки в «Индек­се сво­бо­ды сло­ва». Что бы вы поре­ко­мен­до­ва­ли вла­стям для улуч­ше­ния ситу­а­ции?

Арлем Дезир: При­ня­тие опре­де­лен­ных зако­нов в сфе­ре СМИ ока­зы­ва­ет вли­я­ние на меж­ду­на­род­ный имидж стра­ны. Казах­стан в этом плане не явля­ет­ся исклю­че­ни­ем. И мне кажет­ся, что этот вопрос мож­но раз­ре­шить через улуч­ше­ние зако­но­да­тель­ства. Это, несо­мнен­но, ска­жет­ся на вос­при­я­тии стра­ны меж­ду­на­род­ны­ми орга­ни­за­ци­я­ми и граж­дан­ским обще­ством. Но так­же, конеч­но, суще­ству­ют отдель­ные про­бле­мы с жур­на­ли­ста­ми и изда­ни­я­ми, кото­рые нуж­но решить.

Азаттык: По-ваше­му, исхо­дя из исто­ри­че­ско­го кон­тек­ста и опы­та реги­о­на, насколь­ко воз­мож­но убе­дить пра­ви­тель­ства стран Цен­траль­ной Азии в поль­зе неза­ви­си­мых СМИ?

Арлем Дезир: Преж­де все­го я хотел бы ска­зать, что все стра­ны Цен­траль­ной Азии явля­ют­ся стра­на­ми — участ­ни­ца­ми ОБСЕ. И как стра­ны-участ­ни­ки они при­ни­ма­ют на себя целый ряд обя­за­тельств. Сво­бо­да СМИ и сво­бо­да выра­же­ния явля­ют­ся состав­ной частью их уча­стия в рабо­те ОБСЕ. Сво­бо­да СМИ вос­при­ни­ма­ет­ся ОБСЕ одним из фак­то­ров ком­плекс­но­го под­хо­да к без­опас­но­сти. Мы счи­та­ем в ОБСЕ, что сво­бод­ный доступ к инфор­ма­ции для всех граж­дан, воз­мож­ность сво­бод­но­го выра­же­ния мне­ний и сво­бод­ное раз­ви­тие СМИ спо­соб­ству­ет модер­ни­за­ции, откры­то­сти госу­дарств и сотруд­ни­че­ству меж­ду ними. Стра­ны — участ­ни­цы ОБСЕ, в том чис­ле госу­дар­ства Цен­траль­ной Азии, предо­ста­ви­ли мне этот ман­дат — под­дер­жи­вать их и помо­гать им в при­вер­жен­но­сти меха­низ­му чело­ве­че­ско­го изме­ре­ния ОБСЕ, частью кото­ро­го явля­ет­ся сво­бо­да сло­ва. И поэто­му мне ино­гда при­хо­дит­ся кри­ти­ко­вать, но это дела­ет­ся для улуч­ше­ния поли­ти­ки и зако­но­да­тель­ства.

Я думаю, что мы уста­но­ви­ли хоро­шие отно­ше­ния со все­ми стра­на­ми Цен­траль­ной Азии, мы ведем кон­струк­тив­ный диа­лог. В рам­ках мое­го пер­во­го визи­та в Казах­стан я встре­тил­ся с боль­шим коли­че­ством жур­на­ли­стов и пред­ста­ви­те­ля­ми граж­дан­ско­го обще­ства. И это очень твор­че­ские люди, они вно­сят очень боль­шой вклад в раз­ви­тие бога­то­го медий­но­го ланд­шаф­та Казах­ста­на. Я наде­юсь, что они полу­чат достой­ную под­держ­ку от вла­стей Казах­ста­на.

Азаттык: Спа­си­бо за интер­вью.

Ори­ги­нал ста­тьи: РАДИО АЗАТТЫК – Казах­ская редак­ция Радио «Сво­бод­ная Европа»/Радио «Сво­бо­да»